建设管理局(规划分局)2016年工作总结及2017年工作思路

发布日期:2017-3-3  阅读次数: 641   来源:建设管理局

  2016年,国际海洋生态科技城的建设全面启动,建设管理局紧紧围绕建设“千亿级国际贸易岛”、“千亿级财富管理岛”、“千亿级科技创智岛”、“千万级休闲旅游岛”的发展目标,根据党工委、管委会的统一部署,以区域规划为引导,以安全质量监管为保障,以项目服务促进为核心,创建平安梅山,打造梅山4.0版,实现了“十三五”的良好开局,现将本年度的工作情况总结如下:
  一、“四大攻坚会战”重点突破,项目建设快速推进
  1.圆满完成了“四大攻坚会战”任务。年初我局根据管委会的统一部署,把“四大攻坚会战”项目作为全局重点任务全力推进,组织成立专项工作小组,由局长任组长,各分管领导担任项目责任人,全面负责实施,出色完成了年度工作任务。规划展厅顺利完工,宁波大学梅山海洋科教园开工建设,龙湖商业综合体外立面亮相,梅山岛景观提升工程、城市国际化改造提升、慢行系统等多项规划成果顺利出炉,梅山城市形象得到显著提升。
  2.成功保障马拉松赛事举办。马拉松是我区今年组织开展的一项重大体育赛事活动,经过我局长达半年推进区域环境整治品质工程,城市形象大为改观,共完成永久性绿化种植16.8万平米,花海面积83万平米,桥面路面修复12.4万平米,场地整平碾压约110万平米,为赛事顺利举办营造了良好的环境,受到群众和参赛选手的广泛认同和赞誉。
  3.顺利护航杭州“G20”峰会。根据省、市有关G20峰会文件精神和管委会的统一部署,由建管局牵头,组织成立建筑工程安全防控组,全面展开工作任务,排查各类人员身份,开展安全生产检查,保证工人工资及时发放,组织物业运营安全检查;落实24小时值班制度,做好临时突发事件处置工作,累计出动检查人员182人次,检查工地80余次,排查安全隐患65条,核查人员身份1000多人,有力保障了峰会圆满落幕。
  4.监管领导小组职能充分凸显。积极承办监管领导小组会议,全年累计组织10次会议,协调解决了封关三期、梅山水道清淤、亚帆基地、规划展览馆、干岙矿山二期、港城大厦等建设项目推进中存在的困难和问题,全面促进建设项目进展。
  二、狠抓行业监管,全面提升城市发展品质
  1.提高规划编制水平,为区域发展谋篇布局。积极推动景观环境、商服设施和重要功能区项目规划研究,完成了绿地景观系统规划、春晓干岙生态休闲版块、商业网点布局规划、国际帆船基地等多项规划方案研究工作,梅山湾两岸及梅山岛慢行系统规划方案成果、海绵城市规划阶段性成果、金融小镇阶段性成果相继出炉;同时,洋沙山春晓湖板块、旅游发展战略规划、山体保护与利用规划、体育休闲设施规划正逐步深化,城市品味进一步提升;此外,为有效展示我区总体规划和城市发展现状,促进城市宣传,圆满完成了生态科技城规划展厅施工,充分展示了我区当前的开发建设状况和未来的发展愿景。
  2.深化综合交通、综合管廊和地下空间规划,完善城市支撑体系。在原综合交通规划成果基础上,进一步梳理对外交通、城市交通和旅游交通规划,形成更加清晰的综合交通规划成果;完成了沿海中线复合型通道规划研究及象山港疏港高速线位选址、明月湖及万人沙滩板块交通组织研究和保税港区卡口及交通研究等工作,初步明确了环梅山湾道路南段重要工程节点规划建设意向,形成了综合管廊和地下空间一体化开发利用规划成果,城市交通支撑体系正全面完善。
  3.主动审批跟进,打造“智慧梅山”。一是加强与企业对接,主动跟进项目审批服务工作。今年我局共办理规划审批111项,为项目及时开竣工建设提供了强有力的服务支持,保证了重大项目建设顺利推进;二是加强基础测绘数据管理,严格测绘企业市场准入,积极推进政务地理信息资源采集,全面开展地下管线排查,全年共计排查市政管线246.65公里,基本查清了地下管线的现状,为地下空间的统一规划和合理开发打好基础。
  4.创新招标模式,规范建设市场秩序。一是启动了政府投资小型建设工程的全面监管,制定了《关于在政府投资小型建设工程中推行预选承包商制度的实施意见》,建立了2016-2018年度小型房建、市政、园林绿化、装饰装修施工和招标代理机构预选承包商名录;二是在管委会网站建立小型建设工程交易平台,扩大信息发布范围,增加公开透明度,全年发包小型项目共计44个,预算造价991万元,中标造价917万元,节减资金约74万元;三是加强政府投资项目招投标监管和备案审查,对招标文件范本进行了一次较大规模修订,评标办法进一步弱化了资信标和技术标的影响,并根据项目特点试行设计施工一体化招标评标办法,缩短前期时间、提高了招标效率。
  5.工程质量治理两年行动成效显著。一是规范基本建设程序,加强施工图审查备案、安质监登记和施工许可等行政审批管理,严厉打击未批先建违法行为,目前我局监管的在建工程共计39个,其中房建工程24个,总建筑面积138万平米,市政公用工程15个,总造价7.1亿,全年新开工项目13个,竣工备案项目13个;二是落实工程质量终身负责制、质量通病专项验收和住宅工程分户验收制度,全年我局与各方主体、项目负责人签订质量终身承诺书80余份,进一步强化我区住宅工程质量管理;三是“创优夺杯”形势喜人,七星北路及医疗器械园区配套道路工程荣获“甬江杯”和浙江省市政公用标化工地称号,在建工程总体标化创建率达到了70%。
  6.加强制度管理,打造“四位一体”智慧监管平台。一是全面实施人员考勤和影像影像资料见证管理制度,目前全区共有40个标段约300余名关键岗位人员纳入人脸识别考勤系统管理,项目总体达标率超过90%,确保了关键岗位人员到岗履职,同时要求施工、监理单位在原材料见证取样、关键部位隐蔽等多个环节,严格执行影像见证制度,坚决遏制违法分包、人员挂靠等失信行为发生;二是依托物联网和“云技术”,将远程视频监控、人脸识别考勤、起重机械安全预警、工程质量检测等系统进行整合,打造一体化项目监管平台,目前区域内150余个摄像头、50余台塔吊“黑匣子”、40余台人脸考勤机以及各试验室检测数据实现共享,有效解决了监管的实时性和有效性;三是加强机制建设。挂牌成立人防办,开展“三清三查三确保”专项督查活动,对在建和已建人防工程进行详细检查和登记;建立务工人员工资纠纷、防汛防台、质量安全事故等应急处置预案,进一步完善制度建设,确保我区突发事件及时应对。
  7.深化行业集中培训,全面保障务工人员合法权益。一是联合企业和行业协会组织开展了消防安全事故救援演练、预拌砂浆质量控制培训、房屋建筑质量通病防治讲座等10余次形式多样的行业集中学习,逐步建立多层次教育体系,提高管理人员素质;二是实施务工人员工资日常化检查,对全区在建项目工资支付情况进行跟踪,全年共处理8起民工工资投诉纠纷和群体上访事件,涉及务工人员100余人,金额200余万,欠薪案件逐年下降。
  8.切实净化房地产市场环境,维护房地产市场秩序。一是制定了《进一步规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序专项行动实施方案》,加大对房地产企业生产经营的日常检查和专项检查力度、频次,依法查处各类违法违规等不正当经营行为,切实保护消费者合法权益,净化我区房地产市场环境。二是超额完成年初市建委下达的去库存指标。截止10月份,我区已竣工交付商品房36万平米,在建工程84.4万平米,今年累计销售2279套,约24.0万平米,商品房库存面积31万平米,去库存周期为6个月;三是继续完善涉房投诉处理工作机制,圆满解决了美的群体性投诉上访事件,组织召开新社区一期维修设计方案论证会,督促做好维修整改工作,加强现场巡查,全年累计处理涉房投诉8次,切实维护了市场秩序;四是加强房地产市场管理,截止10月份,共完成12家次房地产物业法人变更资质审批,完成销售楼盘审批9个,面积18.9万平米,交付使用备案项目1个、面积3.03万平米,并督促企业和银行做好预售资金封闭式管理。
  9.强化城市公用设施管理,保障区域卫生整洁。一是加强市政公用行业管理工作,专项部署工程运输车辆超载超重损坏道路和滴撒抛漏污染路面整治工作,制定日常巡查制度,避免发生井盖损坏引发的人身伤害;二是做好市住建委部署的城市品质提升和交通拥堵治理工作,推进城市路网、慢行交通和智慧交通系统建设;三是制定春晓区域塘渣款催缴方案,做好塘渣款催缴工作,今年共完成6家企业和1家采石场宕渣款的催缴工作,合计金额525.6万元,剩余企业欠款我局将通过司法途径继续进行催缴。
  三、加强队伍建设,落实党风廉政建设主体责任
  1.梳理工作职能,促进部门间相互融合。年初以来,我局对各个科室的职能重新进行梳理,以项目促进为核心,推进部门间的协作,建立工作联动机制,把用地规划许可、工程规划许可、施工许可、合同备案、竣工验收等流程逐一细化,精简办事流程,实现了报送材料相互共享,避免重复提交,让企业少跑路,多办事。同时,成立马拉松环境整治和品质提升工作小组、护航G20杭州峰会工作小组等各种小组织,让办事人员围绕项目展开工作,确保了各项工作进展有条不紊,促进了各部门间协作和交流,工作效率大大提高。
  2.加强领导,全面落实党风廉政建设主体责任。局支部书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,身体力行,坚守责任担当,同时做好责任分工,分管领导和科室成员按照工作安排,切实履行好“一岗双责”,做好主体责任,不断夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过组织学习《党章》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等文件精神,开展“两学一做”专题研讨会和“查补短板”专项工作,参观《清风漫笔》系列漫画展,观看《做合格党员》电视教材,开展“为官不为”专项监督检查等一系列活动,进一步强化党员干部的廉洁自律意识,提高政治觉悟,做合格共产党员。
  3.开展权责清单梳理,推进“四张清单一张网”的建设工作。根据省、市有关要求,我局积极推进权力清单和责任清单的梳理工作,目前上网工作已全部完成,共计梳理权力清单303项,责任清单16项,部分行政审批事项已实现网上办理,今年累计办理审核转报类审批事项200项,房地产资质变更1项,随着条件的成熟,各种行政审批事项将逐渐实现网上在线申报和办理,为企业大大节约时间,提高办事效率,权力运行得到进一步规范。
  在取得上述成绩的同时,我局也在积极查找自身不足:目前规划建设与城市发展需求存在一定差距,前瞻性不够;安全监督力量不足,部分检查需依托第三方机构进行;建筑渣土统一管理亟需加强,场地消纳能力不足;正常审批流程与项目快速落地要求存在矛盾,工作创新意识有待加强等。针对这些短板,我局将充分利用现有资源,统筹区域建筑渣土管理,促进场地之内进行消纳,借助互联网监管工具,创新审批模式,补足短板,逐渐将这些问题一一化解。

2017年工作思路

  2017年,宁波国际海洋生态科技城的发展将掀开新的篇章,我局将在党工委、管委会的正确领导下,紧紧围绕梅山湾两岸规划布局,积极推动项目开发建设,创新审批模式,主动服务,促进项目早开工、早完成,努力实现梅山的跨越式发展。
  一、以重点项目推进为核心,做好服务促进保障工作
  1.紧紧围绕管委会年度重点建设项目计划,梳理牵头项目和联系项目,保持“一对一”工作服务机制,针对落地重大项目,定期组织项目推进工作会议,及时协调解决项目建设中存在的困难和问题,在切实履行行业监管职能,确保工程质量和安全的前提下,全面推进项目进度。
  2.探索创新审批模式,简化建设项目报建程序。针对重点项目继续实行“模拟审批”,明确项目审批节点控制要求,规划方案推动“领导、专家、部门”的审查模式形成,工程实施积极探索“上下分步、桩基先行”的项目审批模式,推行“政府牵头、企业承诺、施工先行、审批后置”的举措,在确保工程安全质量的前提下,进一步加快审批速度,促使项目早落地、早建成。
  3.稳步推进海绵城市建设。根据上级行业主管部门要求,结合我区实际,有计划的推行海绵城市建设,成立专项工作领导小组,确定具体实施项目,稳步推进,进一步提高城市防洪排涝能力,让“城市中看海”成为过去式。
  二、发挥规划引领作用,重点项目审批服务同步跟进
  1.充分发挥规划前瞻性,深化各个板块方案研究。一是启动梅山湾两岸城市设计及规划整合,开展梅西核心区空间形态、老鹰山及周边板块、春晓中片区退二进三、城市色彩、轨道及公共交通、中河路南延线位等多项规划研究工作,为梅山湾两岸开发建设谋篇布局;二是推进洋沙山春晓湖板块深化研究、产业空间布局规划,全力打造梅山特色产业结构。
  2.继续推进测绘行业管理和保密工作。严格做好测绘企业市场准入、项目放样、竣工测绘工作,强化竣工测量管理,把好数据入库审查关,做好2017年度春晓基础测绘数据动态更新和入库工作,同时有计划的开展全区地面沉降观测工作,准确掌握各区域地面沉降情况,为领导决策提供数据支持。
  3.加强信用管理,建立城乡规划实施信用体系。进一步规范城乡规划实施管理,将项目建设单位、设计单位的信息统一纳入宁波市城乡规划信用信息收集平台,实现市信用办和行业主管部门信息共享,并在方案设计、项目审批、项目验收等行政管理事项中,对“黑名单”信用主体予以限制,遏制违法失信行为。
  三、强化安全质量监管,加快新型建筑工业化推广
  1.扩大务工人员人脸识别考勤试点范围。在宁波大学梅山校区两个标段试点实施务工人员人脸识别考勤的基础上,进一步扩大试点范围,推行务工人员实名制管理,力争做到施工现场人员底数清、基本情况清、出勤清、工资发放清、进出时间清,进一步减少民工工资纠纷,保障务工人员的合法权益。
  2.加快推广新型建筑工业化和安全生产标准化工作。一是积极发挥政府、协会和企业导向作用,研究制定相关发展激励政策,加快装配式建筑发展,积极落实试点项目建设,努力推动已落地民用建筑项目采用装配式建筑施工,提高装配施工比例;二是联合行业协会组织开展安全文明标准化产业调研和图集制定等工作,在条件允许的企业和项目中试点推广新型承重支模架体系应用和高处作业、临边围护安全防护用具的规范化、定型化、工具化。
  四、完善招投标行业监管,促进房地产市场平稳运行
  1.加强招投标行业监管。根据《关于进一步加强我区政府投资项目招标投标工作的实施意见》,建立2017—2018政府投资房屋建筑工程、市政基础设施工程施工总承包预选承包商名录,完善招标文件示范文本,加强对评委自由裁量权监管,启动新一轮园林绿化施工预选承包商资格审查工作,开展履约评价,做好重点项目的标后评估工作。
  2.完善公共资源交易平台建设。一是在小型建设工程交易平台基础上,扩大交易范围,全力推进区域开发建设,促进重点、应急项目早日开工建设;二是进一步扩充小型项目预选承包商名录,在当前5类项目名录基础上,探索建立勘察、设计、监理、造价咨询、测量等50万元以下的服务类名录,提高交易效率,促进公平竞争。
  3.做好房地产行业管理。针对当前区域内房地产开发形势,全面完善涉房投诉处理工作机制,优化投诉受理流程,督促开发商制定涉房群体信访事件应急预案;同时进一步规范开发商经营行为,会同有关部门做好日常巡检、检查工作,促进房地产市场健康发展。
  4.切实加强房地产物业管理。根据市、区相关文件,结合梅山实际,建立完善物业主管部门、街道、社区三级管理模式,形成统一考核及补助管理办法,征集更新物业评委专家库,健全物业招投标监管,不断提高管理水平。
  五、加强公用设施管理,维护城市发展成果
  1.做好市政公用行业安全监管工作。完善城管应急响应机制,做好突出道路坑洞修复、燃气管道安全生产、建筑渣土违法清运、工程运输车辆规范整治、污水排放处理、井盖破损遗失修补等工作,加强对地下管线使用单位安全生产专项督查,建立应急修复机制,确保城市基础设施运行完好。
  2.开展城市交通拥堵治理工作。加快推进盐田大道四期、七星南路、东盘山路南延等重大基础项目建设,全面建成春晓大桥,促进万人沙滩配套道路、明月路、连岛路改造等工程开工建设,加大地下空间开发利用,保证城市交通运行通畅。
  六、深入开展“两学一做”学习教育活动,提升团队素质
  1.根据党工委、管委会统一部署,在全体党员中深入开展十八届六中全会精神学习教育活动,领会习总书记讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持从严治党,坚定不移的维护党中央权威和集中领导,自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉用党章、党规、党纪规范自己的言行,坚定理想信念,坚持原则,严格按照程序、制度办事,提高党性修养,强化团队凝聚力。
  2.明确问责机制,强化责任担当。权力就是责任,责任就要担当,紧紧围绕贯彻党的路线方针政策,结合管委会重点工作,将各项工作层层分解,逐一落实,确保每一项工作有人落实,增强员工责任心,勇于承担,不推诿、不拖沓,全面贯彻从严治党精神,勇于向一切歪风邪气说不,打造有责任有担当的队伍。
  3.充分发挥领导干部主观能动性,加强业务学习和能力培养。通过参加管委会集中培训和自我学习,提升领导班子和工作人员的能力素质,多读书,多学习,形成良好的学习氛围;加快推进学习型机关建设,制定合理科学的培训计划,注重学习实效,努力做到知行合一,提高工作效率,全面提升干部队伍的业务能力和专业素养,更好的服务梅山新区规划建设。
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